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醫藥品醫療機器綜合機構 (PMDA) 及其職能概覽

日本 PMDA 簡介,該監管機構負責醫療器械及藥品的審核、安全及救濟服務。

概覽

此監管機構或司法轄區的要點,及其與市場准入的關係。

監管機構官方網站

醫藥品醫療機器綜合機構 (PMDA) 概覽

醫藥品醫療機器綜合機構 (PMDA) 是日本的監管機構,與厚生勞動省 (MHLW) 共同合作,負責確保日本醫藥品及醫療器械的安全性、有效性及品質。

PMDA 的三大支柱服務

PMDA 在被稱為「三大服務」的獨特安全三角框架下運作:

  1. 健康受損救濟服務:為因藥品不良反應或生物製品感染而受損的患者提供補償及醫療福利。
  2. 審核及相關服務:對藥品和醫療器械的上市申請進行科學審核,並對生產設施進行審核(GMP/QMS 檢查)。
  3. 上市後安全措施:收集、分析及發布產品進入市場後的安全信息,以防止進一步的健康損害。

日本的醫療器械分類

在日本,醫療器械根據風險分為四類,遵循全球協調工作組 (GHTF) 的框架:

  • 第一類(一般醫療器械):極低風險(如:手術刀、X光膠片)。
  • 第二類(管理醫療器械):低風險(如:核磁共振設備、電子體溫計)。
  • 第三類(高度管理醫療器械):中等風險(如:人工關節、透析器)。
  • 第四類(高度管理醫療器械):高風險 / 危及生命風險(如:起搏器、人工心臟瓣膜)。

上市監管路徑

審批流程通常包括:

  1. 申請:提交給 PMDA。
  2. 審核:PMDA 進行技術審核及 QMS(質量管理體系)檢查。
  3. 批准:根據 PMDA 的審核報告,厚生勞動省 (MHLW) 授予最終上市許可。
  4. 上市後:由 PMDA 管理的持續監測及安全報告。

文章與指南

ElendiLabs 上標記為此區域的見解文章。

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2026年3月10日

日本體外伴隨診斷及對應治療產品處理問答

PMDA 2013年問答澄清體外伴隨診斷(CoDx)及對應治療產品同時批准申請、臨床試驗通知、審查協調、包裝插頁要求及開發者合作,以支持安全個人化醫學。

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2026年3月10日

日本體外伴隨診斷及對應治療產品開發技術指導

PMDA 2013年技術指導促進體外伴隨診斷及對應治療產品同時開發及批准,用於個人化醫學,涵蓋生物標記物患者識別、臨床試驗設計、驗證時機、一致性研究及分析效能要求確保效能及安全。

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2026年3月10日

日本罕見癌症患者研究者主導試驗開發之生物標記物藥物批准申請考量點修訂

PMDA修訂考量點允許罕見癌症患者研究者主導試驗開發之生物標記物藥物於伴隨診斷(CDx)批准前提出部分變更批准申請,在確保經批准測試或替代品等效效能及安全條件下,自2024年3月19日起生效。

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2026年3月10日

日本藥物無關伴隨診斷處理方式

日本通知概述指定藥物無關伴隨診斷(CDx)之程序,其中多個批准CDx可互換使用以識別各種治療品之患者,促進個人化醫學及患者可及性。

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2026年3月10日

日本關於藥物無關伴隨診斷之反思文件

日本反思文件概述藥物無關伴隨診斷之適用性評估、開發考量及包裝插頁注意事項,允許批准CDx產品間互換使用以識別多種治療品之患者。

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2026年3月10日

日本關於嵌段共聚物膠束藥品產品之反思文件

日本反思文件提供嵌段共聚物膠束藥品產品開發之考量,聚焦品質、非臨床研究及首次人體試驗,以促進適切評估及患者快速取得,適用於類似奈米技術產品。

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2026年3月10日

日本siRNA負載奈米藥品評估指南

日本指南提供siRNA負載奈米技術藥品評估之考量,聚焦品質、非臨床研究及首次人體試驗,以確保理性開發及有效率規管審查,符合科技進步。

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2026年3月10日

日本脂質體藥品產品開發指南

日本指南提供脂質體藥品產品開發之考量,聚焦化學、製造、管制、非臨床研究及首次人體試驗,以確保理性開發及有效率規管審查,符合ICH標準。

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2026年3月9日

日本孤兒藥指定標準問答

PMDA問答提供孤兒藥指定澄清,包括患者數量估計、醫療需求、開發可行性、撤銷及優先審查資格,自2024年1月16日起生效,繼部分修訂加強藥物開發。

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2026年3月9日

日本孤兒藥等指定部分修訂

日本的部分修訂更新孤兒藥、醫療器械及再生產品指定標準,以細化資格、估計方法及程序,自2024年1月16日起生效,基於加強藥物發現及供應穩定審查。

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2026年3月9日

日本兒童藥物與成人共同評估臨床評估考量(10歲或12歲以上)

PMDA行政通知概述當病理及劑量相似時10歲或12歲以上兒童患者與成人共同評估藥物考量,旨在簡化開發解決未滿足需求而不延遲成人試驗。

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2026年3月9日

日本兒童劑量開發相關再審查期延長問答

PMDA問答澄清需兒童劑量開發藥物再審查期延長處理,指定提交要求及及時批准後研究時間表促進兒童存取。

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2026年3月8日

愛子GCP探索之旅:掌握日本良好臨床實踐部令以實現可靠臨床試驗

在東京忙碌的製藥辦公室,法規經理愛子面對首次重大臨床試驗提交,依據PMDA良好臨床實踐部令;在導師浩二指導下,她導航協議設計、IRB審查、知情同意、監測及資料完整性—將潛在陷阱轉化為完美批准途徑,保護受試者並加速患者存取。

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2026年3月8日

日本基因檢測系統用DNA定序儀及相關產品立法通知

MHLW 2016年立法通知將用於疾病診斷之基因檢測的DNA定序儀及相關試劑/軟體分類為醫療器械或體外診斷產品,定義適用產品、批准要求、研究用途考量及臨床意義不明變異處理,以確保個人化醫學之法規遵循。

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2026年3月8日

處方藥再審查期間依修訂法規

本通知概述處方藥的再審查期間,包括孤兒藥的修訂、再審查延長資格、批准後義務,自2020年9月1日起生效,依據《部分修訂包括藥品及醫療器械在內的產品品質、功效及安全確保法及其他法》的法律(2019年第63號法)。

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2026年3月8日

日本特定用途藥物指定系統

PMDA特定用途藥物指定系統促進兒童及耐藥病原體藥物研發透過優先諮詢及審查解決未滿足醫療需求。

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2026年3月8日

日本成人藥物開發期間兒童藥物開發計劃規劃

PMDA通知鼓勵藥品公司成人藥物開發期間規劃及確認兒童藥物開發計劃確保兒童患者及時存取,對齊全球實務無強制要求。

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2026年3月8日

日本處方藥物再審查期處理部分修訂(孤兒藥)

PMDA孤兒處方藥物再審查期部分修訂延長調查至10年首次批准或新兒童劑量,要求批准後及時研究及諮詢延長解決藥物損失。

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2026年3月7日

日本促進兒童藥物開發之舉措

PMDA日本促進兒童藥物開發舉措解決「藥物損失」透過成人藥物開發早期規劃鼓勵、諮詢確認兒童計劃及對齊美國及歐盟實務確保日本兒童患者及時存取。

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2026年3月6日

日本PMDA非臨床安全研究合規之旅:一位法規專業人士的GLP檢查冒險

一位日本製藥公司的年輕法規事務經理面對首個PMDA GLP檢查,用於新型腫瘤藥物的非臨床檔案;透過導師指導與成功的常規檢查,她學到常規、產品基礎與特別檢查的關鍵差異、OECD MAD對海外資料的力量,以及如何將合規挑戰轉化為批准成功。

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注冊

2026年1月6日

日本:感冒藥(OTC)承認審查基準(PB第28號通知)

以實務角度整理日本OTC感冒藥承認基準:可接受劑型、按年齡的用法用量限制、可主張的適應症範圍,以及影響配方與標示的核心規則。

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臨床試驗

2026年1月6日

日本《癌症免疫治療開發指南》(PMDA/厚勞省)重點整理

日本 PMDA/厚勞省(PSEHB/PED 與 PSEHB/MDED 通知第 0308-1 號)提出癌症免疫治療之後期臨床試驗原則,並整理用於癌症免疫治療之細胞性產品在品質、非臨床與臨床研究上的基本要求。

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臨床試驗

2026年1月6日

日本腫瘤藥第一期臨床試驗規劃之統計考量(以安全為核心・早期考量)

PMDA 的早期考量文件說明在日本 30 日 CTN 審查中,腫瘤藥第一期劑量遞增設計需要提交哪些統計性證據與模擬輸出,並以安全為核心,強調在過度毒性情境下的終止行為,以及回填、給藥頻次變更等設計變動的評估。

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臨床試驗

2026年1月6日

在日本《診斷性放射性藥物臨床評價指南》重點整理

PMDA/日本厚生勞動省(PFSB/ELD 通知第 0611-1 號)說明診斷性放射性藥物在日本申請核准時,非臨床與臨床證據的設計方式,重點在影像準確性、臨床意義與輻射劑量評估。

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臨床試驗

2026年1月6日

在日本診斷性放射性藥物開發中的非臨床研究注意事項

PMDA 於 2025 年 3 月 26 日發布之早期考量文件,說明診斷性放射性藥物在微劑量等情境下可如何精簡非臨床資料套件,並就安全藥理、DDI/ADME、毒性與放射解裂雜質提出監管觀點。

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臨床試驗

2026年1月6日

在日本治療乾癬性關節炎藥物臨床開發的注意事項

PMDA 的早期考量文件概述了在日本開發乾癬性關節炎(PsA)藥物時的監管觀點,包括疾病特徵、終點設計、試驗設計考量,以及全球資料的利用。

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臨床試驗

2026年1月6日

在日本兒童炎症性腸病藥物開發的注意事項

PMDA 公布兒童炎症性腸病(IBD)藥物開發的臨床試驗規劃注意事項,旨在解決兒童特有的挑戰並提升治療選擇的可及性。

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上市後監督

2026年1月6日

日本上市後安全措施概述

日本 PMDA 介紹了上市後安全措施要點,包括安全資料的收集與分析、提供安全資訊溝通,以及支援藥品、醫療器械與再生醫療產品上市後安全使用的服務。

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2026年1月6日

日本:醫療器械新產品申請審查資訊公開程序

該 PMDA 通知規定了提交及公開審查報告與掩蔽 STED 文件的具體程序,以在保護敏感資料的同時促進醫療器械新產品申請審查資訊的及時公開。

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2026年1月6日

在日本醫療器械及再生醫療產品核准申請中利用指定臨床研究結果的注意事項與方法

該行政通知基於指定臨床研究資料之可靠性,提供在日本醫療器械及再生醫療產品核准申請中利用指定臨床研究結果的注意事項與方法範例。

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2026年1月6日

日本:公布醫療器材軟體上市核准申請之指引資料

日本厚生勞動省公布指引資料,協助申請人準備醫療器材軟體上市核准申請,彙整常見審查關注點(臨床意義、演算法、平台需求、評估與上市後變更),並建議及早與 PMDA 諮詢。

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臨床試驗

2026年1月5日

在日本掌跖膿疱症藥物療效評估的注意事項

PMDA 的早期考量文件闡述了日本掌跖膿疱症(PPP)藥物療效評估的現時觀點,包括疾病特徵、PPPASI 和 DLQI 等終點,以及評估時機。

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2026年1月5日

在日本醫療器材軟體行銷認證申請的處理指南

該通知詳述日本醫療器材軟體行銷認證申請的準備與審查要求,包括實質等同性、附屬功能、標準一致性及過渡措施。

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臨床試驗

2026年1月4日

日本「30 日治驗屆出」初次通知(腫瘤藥)審查核對表重點

PMDA 的早期考量核對表整理了日本初次「治驗屆出(CTN)」在腫瘤藥 30 日審查中常見的檢核重點:安全通報流程、第一期受試者選擇的倫理性、起始劑量理據、DLT/耐受性評估、同意書要點與應附文件。

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臨床試驗

2026年1月4日

日本口服降血糖藥臨床評價指南發布

《口服降血糖藥物臨床評價指南》為在日本規劃、執行及評估口服降血糖藥物的臨床研究提供了詳盡的程序,重點包括血糖控制指標、安全性評估以及適當患者族群的納入。

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臨床試驗

2026年1月4日

在日本關於類似製劑複方處方藥物非臨床研究的注意事項

PMDA 的早期考量文件說明了日本對於配方與現有核准產品相似的複方處方藥物,在非臨床藥理與毒理學研究方面的考量方法。

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臨床試驗

2026年1月4日

在日本抗菌藥物臨床評價指南

PMDA 的《抗菌藥物臨床評價指南》為為獲得監管核准而設計與執行抗菌藥物臨床研究提供全面原則,結合當前科學知識與國際協調趨勢。

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2026年1月4日

在日本醫療器材軟體的處理指南

該通知說明在日本如何處理符合醫療器材定義的軟體,包括分類標準、QMS 檢查要求與申請欄位。

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臨床試驗

2026年1月4日

日本對在海外進行之醫療器械臨床研究資料之處理方式

日本1997年厚生勞動省通知(YAKUHATSU第479號)規定海外臨床研究資料可作為醫療器械申請資料的受理要件,重點包括:符合日本醫療實務之適用性、研究機構與研究者可信度、倫理與GCP等程序合規、原始資料可供查核,以及日文翻譯品質與譯者資歷。

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臨床試驗

2026年1月3日

在日本評估精神藥物對駕駛表現影響的臨床試驗設計注意事項

該 PMDA 早期考量文件闡述了設計評估精神藥物對駕駛表現影響的臨床試驗的主要要點,強調臨床意義的駕駛受損及合適的評估方法。

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2026年1月3日

日本 SaMD 二段式核准制度的實務要點(依據厚勞省/PMDA 通知第 1116-2 號)

日本的第 1116-2 號通知說明 SaMD 可選用「二段式核准」:先以非臨床/機械性能證據取得範圍受限的第一段核准,再於上市後透過臨床研究與/或真實世界資料建立臨床意義後申請第二段核准。

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2026年1月3日

日本發布促進醫療器械迅速且準確核准與開發之臨床試驗指引

日本厚生勞動省/PMDA於2017年以行政通知發布之臨床試驗指引,彙整醫療器械在何時需要臨床試驗、如何設計試驗與樣本數,以及如何以前後市場一體化的證據策略兼顧加速可近性與效益風險平衡。

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臨床試驗

2026年1月2日

在日本轉甲狀腺素蛋白淀粉樣心肌病藥物臨床開發的注意事項(早期考量)

該 PMDA 早期考量文件概述了日本轉甲狀腺素蛋白淀粉樣心肌病(ATTR-CM)藥物臨床開發策略要點,包括罕見病的挑戰、終點選擇、試驗設計與多區域開發。

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2026年1月2日

日本 PMDA 促進醫療器械創新活動

該 PMDA 文件概述了支持醫療器械創新之活動,包括策略諮詢、可預測的審查流程、國際協調與對開發者的拓展支援,以促進創新器械對患者的早期可及性。

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2026年1月2日

日本醫療器械需提交「臨床研究結果相關文件」情況之處理方式

本厚生勞動省/PMDA通知說明:在部分情況下,即使上市前未新增或僅進行有限的臨床研究,仍可透過「上市前到上市後一體化」措施提交申請,包括評估日本醫療環境適用性、強化適正使用控制,並蒐集目標化的上市後安全性與有效性資料。

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臨床試驗

2026年1月1日

日本:生物類似藥與原研生物製劑可比性確認之日本數據處理初步考量

PMDA 的初步考量說明在何種情況下可將非日本臨床數據外推至日本受試者以確認生物類似藥可比性,以及申請人需要準備的科學論證重點。

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臨床試驗

2026年1月1日

在日本肺動脈高壓藥物開發的考量要點

PMDA 之早期考量文檔說明日本肺動脈高壓藥物開發的策略要點,包括多區域臨床試驗、主要終點選擇、兒童考量及合適的試驗設計以解決未滿足醫療需求。

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2025年12月26日

日本醫療器械變更計畫確認申請之處理方式(PMDA/厚生勞動省)

日本之變更計畫確認申請處理方式,說明何時與如何提出醫療器械變更計畫確認申請、申請表與附件應包含哪些資訊,以及後續變更計畫本身的變更與依計畫實施變更時的通知處理。

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2025年12月25日

日本一次性醫療器械再製備申請批准事項注意

日本再製備一次性醫療器械(R-SUDs)批准申請準備之關鍵指引。

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2025年12月25日

日本醫療機器條件式批准制度

概述日本的條件式批准制度,以加速創新及未滿足需求的醫療機器之可及性。

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2025年12月25日

日本醫療器材標準:風險分級、認證、核准與 JMDN

日本 PMDA 根據《醫藥品醫療器材等法》以風險為本規範醫療器材。產品依風險分為四級,各級有不同的監管途徑(自我宣告、認證或核准)。認證與核准基準規定了技術要求與基本原則;審查指引則列出適用於與既有產品相當器材的審查標準。日本醫療器材通用名稱(JMDN)使用八位數代碼,末三位數標示風險差異與是否含生物成分。

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2025年12月25日

日本醫療器材審查:PMDA 的角色、申請路徑與實務 Q&A

日本醫療器材監管由厚生勞動省(MHLW)負責行政處分與核准決定,PMDA 承擔產品審查與上市後安全等工作。本文整理風險分級、通知/認證/核准路徑、PMDA 審查重點,並附實務 Q&A。

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2025年12月24日

日本 PMDA 諮詢服務:如何以科學建議降低研發與申請風險

PMDA 諮詢服務為日本藥品、醫療器材與細胞/組織相關產品提供臨床試驗與申請資料之指導建議。本文整理諮詢類型(含事前評估與 RS 諮詢)、實務安排要點(MAH 與日文流程),並提供常見 Q&A 方便研發團隊規劃日本策略。

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2025年12月23日

日本的監管科學:PMDA 以證據為本推動創新與公共健康

本文說明日本「監管科學」的定義與背景,以及 PMDA 如何透過組織建置、專家審議、產學合作與研究成果發布來推動監管科學,並附上實務常見問答。

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2025年12月21日

日本 PMDA 是什麼:職責、非職責,以及如何有效互動

PMDA 是日本醫藥品與醫療器材監管體系的關鍵機構。本文整理 PMDA 的使命與三大功能(審查、上市後安全、救濟)、常見「能做/不能做」的界線,並提供實務 Q&A 供國際團隊規劃日本策略。

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2025年12月17日

日本醫療器材上市後安全對策:PMDA 如何蒐集訊號、風險溝通與保護病人

日本 PMDA 的上市後安全對策涵蓋蒐集醫療器材安全資訊、以科學方法分析訊號、回報 MHLW 以促成行政措施,並透過風險溝通、注意事項修訂、自主檢查通知與使用提醒等公開資訊。本文整理流程並附 Q&A。

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臨床試驗

2025年12月14日

日本:生物類似藥之通用名與商品名處理原則

本通知規定命名原則,確保生物類似藥能清楚區分於原研生物製劑及其他生物類似藥,並說明通用名與商品名的標示方式(包含「biosimilar」編號與「BS」的使用)。

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2025年12月12日

日本利用現有醫療影像資料進行診斷醫療器械性能評估測試之處理

有關在日本使用現有醫療影像資料或樣本,且無新增侵入性操作之診斷醫療器械性能評估測試的指南。

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2025年12月6日

日本採用監管依賴:授予美國 FDA 授權器械優先審查資格

日本的 **MHLW** 推出了重大政策轉變(2025 年內閣令第 362 號),允許已獲得 **US FDA 授權**的醫療器材進行**優先審查**。這種依賴旨在加速市場准入,但對器械類別、**JMDN 代碼**和與現有日本前例器械匹配的關鍵器械特性有嚴格條件。

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臨床試驗

2025年12月4日

日本《生物類似藥之品質、安全性與有效性確保指南》

本指南(2020 年 2 月 4 日)闡述日本生物類似藥開發的科學原則,強調以品質、非臨床、臨床與上市後風險管理為基礎的分階段可比性證據。

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