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2024年12月16日

約5分鐘

應對印尼醫療器材註冊:衛生部批准、CSDT 和當地代理商

印尼的醫療器材註冊與批准

醫療器材和體外診斷 (IVD) 產品在印尼合法進口和銷售之前,必須獲得衛生部 (MoH) 頒發的註冊號和產品許可證(稱為分銷批准號,即 NIE - Nomor Izin Edar)。衛生部作為唯一的管理機構,負責監督上市前評估、上市後監督和標準化。


外國製造商的關鍵要求

印尼的監管結構將關鍵責任賦予當地實體:

  • 許可證持有人要求: 外國製造商不能直接持有許可證。註冊必須由當地實體提交,該實體必須是當地持牌的分銷商獨家進口商(當地代理商)。該實體代表外國製造商持有 NIE。
  • 不可轉讓性: 產品許可證不可轉讓,且在任何給定時間內,每個器材只能有一個有效許可證。轉讓許可證需要取消原始許可證並提交新的申請,該過程需要原始許可證持有人的充分合作。
  • 參考國家批准: 雖然不要求原產國批准,但外國製造商必須提供來自指定參考國家(澳洲、加拿大、歐盟、日本或美國)的批准證據。
  • 品質系統認證: 註冊強制要求有效的 ISO 13485 證書,以證明製造設施的品質系統。

分類和審查時間表

印尼的醫療器材分類系統遵循全球協調工作組 (GHTF) 指南和東盟醫療器材指令 (AMDD),將器材分為四個風險等級。與該地區的其他市場相比,審查時間相對較快:

風險類別描述審查時間(約)政府費用(約)
A 類低風險15 天115 美元 (IDR 1,500,000)
B 類低到中等風險30 天230 美元 (IDR 3,000,000)
C 類中等到高風險30 天230 美元 (IDR 3,000,000)
D 類高風險45 天340 美元 (IDR 5,000,000)

文件和合規性

申請透過衛生部的線上註冊系統(Kemenkes 平台)提交,使用的文件主要基於東盟通用提交檔案模板 (CSDT)。所需文件通常包括:

  1. 執行摘要。
  2. 器材標籤和使用說明 (IFU)。(注意:部分文件,特別是家用產品的 IFU 和標籤,必須翻譯成印尼語 (Bahasa))。
  3. 風險分析報告和臨床評估報告 (CER)。
  4. ISO 13485 證書。
  5. 符合性聲明和自由銷售證書。
  6. 製造商給當地代理商的授權書。

產品許可證有效期為 二到五年,具體取決於授權書的有效期,可以透過行政程序續期。

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問與答 (5)

A
訪客

Our Software as a Medical Device (SaMD) uses a cloud-based server hosted on AWS Singapore. With Indonesia's PDP Law (Personal Data Protection) coming into full enforcement in 2026, does the MoH require our clinical data servers to be physically located in Indonesia? Furthermore, what specific 'Cybersecurity Maturity Level' certificate must we provide during the technical evaluation of the CSDT?

ElendiLabs

Data Residency: For "Strategic Public Data" , the data must reside on servers located within Indonesia. For private health data, while cross-border transfer is permitted, you must appoint a Data Protection Officer (DPO) in Indonesia and conduct a Data Protection Impact Assessment (DPIA). • Cybersecurity Evaluation: During the Regalkes technical review, you are now required to submit a Vulnerability Assessment and Penetration Testing (VAPT) report. The MoH's cybersecurity team will specifically check for compliance with ISO/IEC 27001 or the local BSSN (National Cyber and Crypto Agency) standards for any device with internet connectivity

A
訪客

Under the Permenkes 11/2025 framework, Indonesia has introduced real-time adverse event reporting for Class C and D devices. If an incident occurs in a third country (e.g., Japan or Germany), do we need to report it to the Indonesian MoH within 48 hours, even if no such incident has occurred locally in Jakarta? How does this synchronize with the global Field Safety Corrective Action (FSCA) notifications in the Regalkes portal?

ElendiLabs

Global-to-Local Reporting: Yes, Indonesia now mandates that any Serious Adverse Event (SAE) or FSCA initiated globally must be reported to the MoH within 5 working days of the global notification. If the incident involves a fatality or severe injury, the window narrows to 48 hours. • System Integration: You must ensure your local NIE holder is active on the Vigilance E-Reporting module. Failure to report global recalls that affect the same model registered in Indonesia might lead to immediate blacklisting of the manufacturer's brand across all current and future NIE applications.

A
訪客

我们目前在印尼有一个独家经销商持有我们的 NIE。如果我们在 2026 年决定更换合作伙伴,但原经销商拒绝签署‘释放函 (Letter of Release)’。文章中提到的‘6个月自动撤销’机制在 Regalkes 系统中是如何操作的?在此期间我们的货物是否可以继续进口?

ElendiLabs

强制条款: 2026 年系统已集成该功能。如果制造商通过 Letter of Termination 证明合作终止,且原经销商不配合,制造商可以向卫生部申诉。 • 冷却期限制: 在这 6 个月的“行政处理期”内,原有的 NIE 通常有机会被挂起 (Suspended),这意味着无法进行新的进口清关。 • 最佳方案: 为了避免长达半年的断供,建议在 2026 年初始注册时,利用 第三方机构作为 Independent License Holder,而非直接让经销商持有证书。

A
訪客

我们计划将一款 C 类高端影像设备引入印尼公立医院市场。根据最新的采购政策,如果同类产品的本土化比例 (TKDN) 已经超过 40%,外资全进口设备是否会被彻底从 E-Katalog 中‘冻结’?如果我们在巴淡岛仅进行后期组装,是否足以获得 25% 以上的 TKDN 以维持采购资格?

ElendiLabs

冻结机制: 2026 年印尼执行更严格的“进口替代”政策。若某类器械已有 3 家以上本地制造商且 TKDN 均 > 40%,政府招标将优先甚至只允许购买本土产品。 • 组装策略: 仅后期组装(SKD/CKD)在 2026 年的算法中可能难以达到 25%。现在的 TKDN 计算不仅看人工成本,更看重研发投入和原材料本地采购比例。建议您进行“TKDN 预审计”,若无法达标,应考虑与持有 IDAK 的本地合作伙伴建立深度的技术转让合作。

A
訪客

我们有一款 A 类低风险外科耗材,根据 42/2024 号政府条例,截止日期是 2026 年 10 月 17 日。如果我们的产品不含任何动物源成分(纯合成材料),我们是否仍需通过 BPJPH(清真产品保障机构)获得认证?对于尚未到期的 B/C 类产品,如果现在注册 NIE(营销许可),标签上是否必须提前标注清真或非清真状态?

ElendiLabs

强制性要求: 是的,所有进入印尼的 A 类器械必须在 2026 年 10 月 17 日前完成清真认证或登记。即使不含动物成分,也需获得“清真证书”以证明生产链未受污染。 • 非清真标注: 如果产品含有非清真成分(如猪源胶原),您不必通过认证,但必须按照新规在标签上显著标注“非清真 (Non-Halal)”。 • 预见性标签: 对于 B/C 类器械(强制期限较晚),目前虽不强制,但卫生署建议在 2026 年新申请 NIE 时,在 ASEAN CSDT 文档中明确声明其成分状态,以避免未来在 2029/2034 年截止日前再次进行昂贵的标签变更。

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