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2026年1月15日

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巴西ANVISA RDC 591/2021:醫療器械唯一識別(UDI)系統

1. 目的與範圍

RDC第591/2021號,自2022年1月10日起生效,建立巴西ANVISA規管醫療器械之唯一器械識別(UDI)系統,允許在全國識別器械。適用於所有ANVISA規管醫療器械,包括IVD,除客製化器械及臨床調查中器械。 來源:ANVISA RDC No. 591/2021 (英文翻譯) (https://cbdl.org.br/wp-content/uploads/2022/05/RDC_591-2021-UDI-Unique-Medical-Devices-Identification-system.pdf)

2. 關鍵定義

  • UDI:用於唯一識別之數字或字母數字碼,由UDI-DI(器械識別碼,型號特定)及UDI-PI(生產識別碼,如序號、批號、有效期、SaMD版本)組成。
  • AIDC:自動識別與資料捕獲(如條碼、RFID)。
  • HRI:人類可讀解釋。
  • 發行機構:ANVISA認可之組織(GS1、HIBCC、ICCBBA)用於UDI生成。

來源:ANVISA RDC No. 591/2021 (英文翻譯) (https://cbdl.org.br/wp-content/uploads/2022/05/RDC_591-2021-UDI-Unique-Medical-Devices-Identification-system.pdf)

3. 製造商及持有人義務

製造商須於上市前使用認可發行機構分配UDI至器械及所有包裝層級(運輸容器除外)。品質系統須確保正確分配。持有人(進口商/本地負責人)驗證合規並確保資料庫資料一致。高風險植入物(如冠狀動脈支架、髖膝植入)UDI須出現在可追溯標籤。 來源:ANVISA RDC No. 591/2021 (英文翻譯) (https://cbdl.org.br/wp-content/uploads/2022/05/RDC_591-2021-UDI-Unique-Medical-Devices-Identification-system.pdf)

4. UDI組成與應用

UDI包含UDI-DI(每型號唯一)及UDI-PI(生產控制,如序號、批號、有效期、SaMD版本)。透過AIDC及HRI施加於標籤及包裝。特殊情況:可重用器械需永久UDI;低風險單次使用可於較高包裝。 來源:ANVISA RDC No. 591/2021 (英文翻譯) (https://cbdl.org.br/wp-content/uploads/2022/05/RDC_591-2021-UDI-Unique-Medical-Devices-Identification-system.pdf)

5. 標籤要求

UDI載體(AIDC + HRI)須於器械標籤或包裝,全壽命可讀。空間限制、單次使用、低風險非專業使用產品有例外(優先HRI)。RFID需伴隨條碼。 來源:ANVISA RDC No. 591/2021 (英文翻譯) (https://cbdl.org.br/wp-content/uploads/2022/05/RDC_591-2021-UDI-Unique-Medical-Devices-Identification-system.pdf)

6. UDI資料庫提交

持有人於上市前提交核心資料(附件I:數量、UDI-DI、生產控制、製造商詳情、GMDN碼等)至ANVISA公開UDI資料庫。變更需更新。資料免費公開。 來源:ANVISA RDC No. 591/2021 (英文翻譯) (https://cbdl.org.br/wp-content/uploads/2022/05/RDC_591-2021-UDI-Unique-Medical-Devices-Identification-system.pdf)

7. 時程與過渡條款

自生效日起分階段實施:

  • IV類:2.5年
  • III類:3年
  • II類:4年
  • I類:6年

可重用器械直接標記額外2年。截止前製造器械合規可選。資料庫提交自ANVISA公布起。 來源:ANVISA RDC No. 591/2021 (英文翻譯) (https://cbdl.org.br/wp-content/uploads/2022/05/RDC_591-2021-UDI-Unique-Medical-Devices-Identification-system.pdf)

8. 豁免及特殊情況

豁免:運輸容器、套件中特定單次使用、訂單配置骨科托盤。機構內低風險SaMD另行豁免。 來源:ANVISA RDC No. 591/2021 (英文翻譯) (https://cbdl.org.br/wp-content/uploads/2022/05/RDC_591-2021-UDI-Unique-Medical-Devices-Identification-system.pdf)

9. 上市後與執法

不良事件/技術投訴/場行動報告需UDI。不合規構成衛生違規;可暫停銷售/進口/使用。 來源:ANVISA RDC No. 591/2021 (英文翻譯) (https://cbdl.org.br/wp-content/uploads/2022/05/RDC_591-2021-UDI-Unique-Medical-Devices-Identification-system.pdf)

10. RA經理實務指引

與IMDRF原則一致;早選認可發行機構。於QMS記錄UDI分配。依類別規劃分階段合規。確保持有人-製造商協調資料庫準確。監控資料庫啟動更新。 來源:ANVISA RDC No. 591/2021 (英文翻譯) (https://cbdl.org.br/wp-content/uploads/2022/05/RDC_591-2021-UDI-Unique-Medical-Devices-Identification-system.pdf)

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問與答 (6)

A
訪客

Our startup is developing a wearable ECG monitoring patch intended for Brazil. Besides placing the UDI on the label, do we also need to submit device data to a Brazilian UDI database?

ElendiLabs

Yes. The Brazilian UDI framework not only requires placing the UDI on device labels and packaging, but also requires manufacturers to submit the corresponding device identification information to ANVISA’s UDI database. This database supports traceability, post-market surveillance, and recall management.

A
訪客

如果我們的產品是一套手術器械套件(例如骨科手術包),UDI是為整個套件分配一個代碼,還是每個單獨器械都需要自己的UDI?

ElendiLabs

一般來說,UDI會分配給每一個“device model”或包裝層級。如果手術套件作為一個整體產品銷售,通常會為整個套件分配一個UDI。但如果套件中的器械單獨銷售或具有獨立型號,則可能需要各自的UDI。具體情況需依照產品的市場供應方式與ANVISA的規定判斷。

A
訪客

We distribute imported infusion pumps in Brazil. If the original manufacturer already uses a GS1 barcode for UDI in Europe, can the same UDI be used for the Brazilian market?

ElendiLabs

In many cases, manufacturers can use the same UDI issued by an accredited agency (such as GS1) across multiple markets, including Brazil. However, the device information must still be submitted to Brazil’s national UDI database managed by ANVISA. Companies should verify that the data format and submission requirements align with Brazilian regulations.

A
訪客

我們公司準備在巴西銷售心臟監測設備。UDI是否只需要放在外包裝上,還是設備本體與包裝都需要標示?

ElendiLabs

根據UDI制度的基本原則,UDI通常需要標示在器械標籤與包裝上,以確保可追溯性。在某些情況下,若設備設計允許,UDI也可能需要直接標示在設備本體(Direct Marking)。具體要求會取決於器械類型與ANVISA相關規定。

A
訪客

我们是一家中国制造商,正在准备向巴西出口一次性导尿管。听说巴西正在实施UDI系统,请问是否所有医疗器械都必须有UDI代码?

ElendiLabs

巴西的UDI系统由ANVISA逐步实施,并不是所有产品在同一时间点都必须立即符合。通常会根据医疗器械的风险等级分阶段执行。高风险器械通常需要更早符合UDI要求,而低风险器械可能有更长的过渡期。制造商应密切关注ANVISA发布的实施时间表,并提前准备UDI编码。

A
訪客

Our company manufactures Class II dental implants and plans to register them in Brazil. Do we need to apply for a UDI before submitting the registration to ANVISA, or can the UDI be assigned after approval?

ElendiLabs

In Brazil, the Unique Device Identification (UDI) system is being implemented by ANVISA to improve device traceability. Manufacturers are generally expected to assign a UDI from an accredited issuing agency (such as GS1) and submit the device identification information to the national database when required. The exact timing may depend on the device risk class and implementation timeline, but planning the UDI assignment before or during registration preparation is recommended.

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